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纷晒简政放权成绩单权利瘦身有多少含金世界和平

2020-02-14 16:20:21来源:励志吧0次阅读

纷晒简政放权成绩单 权利瘦身有多少含金量?

新华合肥2月5日电权利事项精简68%、40%、66%正在召开的地方两会上,多地工作报告晒出简政放权成绩单。抢眼的数字背后,到底向权力动了那些真刀?简政放权是否到达社会预期?还有那些权利自留地有待革除?

简政放权释放红利

精简行政审批事项、规范中介服务、公然权利清单新1届中央把简政放权作为全面深化改革的先手棋和转变职能的当头炮,从正在召开的各地两会上晒出的一张张成绩单看,简政放权改革1年来成效明显。

安徽省早在去年4月就启动了省级权利清单和清单的编制工作,将75家省级单位的行政审批、行政处罚、行政征收等10类权利全部纳入清理范围,做到行政权力进清单,清单之外无权利。

过去家底不清,权利边界模糊。有了这份权利清单,简政放权工作将发力更加精准,推进更加规范。安徽省编办副主任郭本纯说。通过编制权利清单、厘清行政边界,安徽省级权利事项精简达68.3%,行政审批事项精简32.6%。

按照中央减少和下放行政审批权的要求,浙江省级部门行政权力从1.23万项精简到4236项;江苏省级层面减少行政审批事项506项,行政权力精简幅度近40%

浙江省人大代表田云飞感慨地说:我们公司曾经在自有土地上加盖了一个2000平方米的仓库,当时办理各种审批手续耗费了五六个月。后来公司要上市,又有很多文件要审批,原以为这回又要苦等好几个月,没想到部门一路绿灯,没花多长时间审批就办好了。简政放权让我们切实尝到了改革的红利。

预期与现实仍有落差

抢眼的成绩单赢来点赞的同时,一些基层人士和地方两会的代表委员也对权力瘦身的含金量提出质疑。

南方某地一家企业负责人向坦言,现在都在说取消了多少审批,下放了多少权力,但对企业来讲,感受有限。比如这家企业研发的新药产品,国家药监部门都已批准了,但在向相干部门申请使用代码时却遇到障碍,也不说不批、也不说批。过去跑北京跑省里可以批,现在倒是不用跑了,让层层上报等说法。

很多代表委员表示,当前地方简政放权中还存在着一些问题值得关注。

放权躲猫猫、玩数字游戏。在简政放权中,有些单位为完成任务,把权利事项捆扎打包,以减少项目数量。少数单位把一些本应当取消的事项也进行打包处理,或者把风险大的权利事项和审批事项推出去,把有利可图的审批权抱在手中。这类用合并同类项和躲猫猫的办法精简权力,实质是一种简政放权的数字游戏。一名受访代表比喻道,自己清算自己手中的权利,恰如自己清理自己的办公室,谁会把有用的东西扔出去?

自设权利也是消解简政放权成效的又一招数。中部某市负责权利清单公然的工作人员介绍,在梳理权利清单时,发现某局一项行政权力没有法律依据,要求其取消却遭到。该局表示一直是按这样的惯例办事,并且有部门内部文件规定。由于该局属于条管单位,市里只能协商让其取消,如果该局执意不取消,市里也没有办法。这位工作人员无奈地说。

很多代表委员还指出,权利内部转移也值得关注。一些部门或地方迫于权利清单的高压态势,不得已将相干权利事项取消,但又奇妙地转移给2,地方权利清单虽清了、短了,但企业要跑的事情还是很多。

步子如何迈得更大?

今年是全面深化改革的关键之年,简政放权如何进一步深化推动?地方两会代表委员提出建议。

深化简政放权,要对现有的行政审批事项进行再清算。四川省政协委员、四川省公共资源交易中心副主任唐燕认为,简政放权要让百姓真正享受到改革带来的红利关键还在于围绕大众反应最强烈的领域进行破冰。例如,涉及投资和金融等领域的审批事项,能够放给社会和基层的,就应当取消和下放。

深化简政放权,要主动堵住制度后门,做好非行政许可审批清算等工作。郭本纯说,非行政许可审批大多以部门的红头文件等形式存在,随意性大。这些审批行动不在《行政许可法》规定的范围内。如果不堵住这些制度后门,就难以将权利运行真正纳入法制轨道,简政放权的效果更要大打折扣。

深化简政放权,加强监管、做到放管结合也是考验地方的一道困难。简政放权绝不是让当甩手掌柜,要用好和市场两只手,在落实放权的同时实行监管,防止放不到位和监管真空。要做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。四川省人大代表冯斌说。

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